Экспертиза удорожания стоимости строительства — это процесс исследования причин и масштабов увеличения стоимости строительства, проводимый независимыми экспертами. Цель экспертизы — определить объективные причины увеличения стоимости строительства, включая изменения в проектной документации, изменения в условиях строительства, изменения в нормативно-правовой базе и другие факторы.
При анализе факторов удорожания стоимости строительства эксперты могут проводить дополнительные проверки и исследования, включающие:
- Анализ изменений в проектной документации и объемах работ, которые могли привести к увеличению затрат.
- Изучение условий и ограничений на строительство, которые могут повлиять на стоимость, таких как особенности грунтов, метеоусловия.
- Изучение изменений в законодательстве, которые могут повлиять на стоимость строительства, например, изменения в требованиях к энергетической эффективности зданий.
- Анализ состояния рынка строительных материалов и технологий, включая сравнение цен на материалы и оборудование на разных стадиях строительства.
- Изучение договорных отношений между заказчиком и подрядчиком, включая проверку соблюдения договоренностей о цене, объемах работ и сроках выполнения.
- Анализ финансового планирования проекта и сметной документации, включая проверку соответствия затрат планируемым и запланированным бюджетам.
При указании подрядчиком климатических и погодных факторов в качестве причины удорожания строительства эксперты обязательно проверяют эту информацию. Влияние природных факторов может быть установлено следующими методами:
- Анализ климатических данных за период строительства, таких как температура, осадки, ветер и другие параметры. Это может помочь определить, были ли экстремальные погодные условия, которые могли бы затруднить строительство или привести к дополнительным затратам.
- Изучение метеорологических и климатических данных для этого региона на предмет того, были ли аномальные погодные условия в этот период. Это позволит оценить, являются ли указанные климатические факторы действительно причиной удорожания.
- Анализ промежуточных результатов строительства, чтобы выяснить, было ли замедление работ из-за погодных условий и как это повлияло на расходы.
- Сравнение стоимости строительства с проектами, выполненными в этом же регионе, чтобы оценить, насколько отличаются затраты из-за климатических факторов.
- Проверка того, были ли предприняты меры для минимизации влияния погоды на строительство, например, покрытие строительной площадки или установка дополнительных обогревающих систем.
Основная задача экспертизы удорожания стоимости строительства — выявление причин несоответствия фактических затрат сметной стоимости, указанной в проектно-сметной документации. Это позволяет определить эффективность использования бюджетных средств и соблюдение законодательства о контроле за расходованием государственных средств.
Преимущества проведения экспертизы удорожания стоимости строительства включают:
- Определение объективных причин увеличения стоимости строительства;
- Определение соответствия проектно-сметной документации нормативно-правовым требованиям и правилам;
- Определение возможности снижения стоимости строительства без потери качества работ;
- Увеличение прозрачности и эффективности использования бюджетных средств;
- Предотвращение коррупционных проявлений и нецелевого использования средств.
Причинами удорожания стоимости строительства могут быть:
- Инфляция. Изменения в экономике страны и ухудшение экономических условий могут привести к повышению цен на строительные материалы, оборудование, транспортные услуги.
- Изменение законодательства. Изменения в законодательстве могут повлиять на стоимость строительства, например, введение новых требований по безопасности или экологии, что может привести к дополнительным расходам на строительство.
- Изменение проектной документации. Изменения в проектной документации, например, изменения в планировке, технологии строительства и т.д. могут привести к увеличению затрат на строительство.
- Неожиданные проблемы на стройплощадке. Неожиданные проблемы, такие как грунтовые воды, неожиданные грунты, углы наклона склонов могут привести к дополнительным расходам на строительство.
- Изменение курса валюты. Изменение курса валюты может привести к изменению стоимости импортных строительных материалов, оборудования.
- Изменение сроков строительства. Увеличение сроков строительства может привести к увеличению расходов на содержание рабочих и техники.
- Увеличение налогов и сборов. Увеличение налогов и сборов может привести к увеличению затрат на строительство.
Анализ факторов фактического удорожания стоимости строительства должен включать следующие этапы:
- Сбор и анализ исходных данных: необходимо собрать все имеющиеся данные о проекте строительства, включая проектную документацию, сметную документацию, договора на выполнение работ, акты выполненных работ, акты приемки работ, а также все изменения, внесенные в проект и сметную документацию.
- Определение объемов работ: на этом этапе производится анализ объемов работ, выполненных по договору, сравнение с объемами, указанными в смете, выявление несоответствий и их причин.
- Оценка изменений стоимости работ: проводится анализ изменений стоимости работ, определение причин изменения стоимости и выявление неоправданных расходов.
- Анализ качества выполненных работ: проводится оценка качества выполненных работ и определение соответствия выполненных работ проектной и сметной документации.
- Определение дополнительных работ и услуг: производится анализ необходимости выполнения дополнительных работ и услуг, оценка их стоимости и определение причин необходимости выполнения дополнительных работ.
- Оценка факторов, влияющих на удорожание: на этом этапе производится оценка влияния различных факторов на удорожание стоимости работ, включая инфляцию, изменение курса валют, изменение законодательства и т.д.
- Формирование заключения: на основе проведенного анализа формируется заключение, в котором указываются причины удорожания стоимости работ, неоправданные расходы, несоответствия выполненных работ проектной и сметной документации, а также рекомендации по устранению выявленных нарушений и снижению стоимости работ.
- Представление заключения заказчику: заключение представляется заказчику, который может использовать его в дальнейшем для решения спорных вопросов с подрядчиком или для снижения стоимости строительства в случае проведения дополнительных тендеров.
В Российской Федерации основным нормативным документом, регулирующим порядок проведения экспертизы проектно-сметной документации и анализа факторов удорожания строительства, является
Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Об основах государственного регулирования государственного и муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также существуют другие нормативные документы, например, Правила проведения независимой экспертизы проектной документации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1075.
Статья 709 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что стоимость работ определяется на основе договора между заказчиком и исполнителем. Если стоимость работ не определена договором или не может быть определена на основании условий договора, то она определяется по рыночным ценам на момент заключения договора. Если стоимость работ не может быть определена на основании рыночных цен, то она определяется по себестоимости работ с учетом затрат на материалы, оборудование и оплату труда.
Также статья 709 ГК РФ предусматривает возможность определения стоимости работ экспертами в случаях, когда это необходимо для решения спорных вопросов между сторонами договора.
Для проведения анализа факторов фактического удорожания стоимости строительства могут потребоваться различные документы:
- Проектно-сметную документацию на соответствующий объект строительства;
- Договор на строительство или подрядную документацию, а также все дополнительные соглашения и дополнительные работы;
- Данные о рыночных ценах на материалы, оборудование и услуги на момент составления сметы;
- Финансовые отчеты о выполнении работ и затратах на них;
- Документы, подтверждающие изменение условий строительства, включая изменение государственных нормативов и требований, технические и климатические условия, изменение курса валюты;
- Информация об изменении законодательства, влияющего на строительство, и другие релевантные документы.
Это не полный список необходимых документов, так как требования могут различаться в зависимости от конкретной ситуации.
Перед экспертом по анализу факторов фактического удорожания стоимости строительства могут быть поставлены следующие вопросы:
- Какие факторы привели к удорожанию строительства?
- Какие изменения произошли в ходе строительства, которые могут повлиять на стоимость проекта?
- Какие изменения в законодательстве и нормативных документах привели к удорожанию строительства?
- Какие изменения произошли на рынке материалов, оборудования и услуг, которые могут повлиять на стоимость проекта?
- Были ли соблюдены все условия договора с подрядчиком и заказчиком, которые могут повлиять на стоимость проекта?
- Какие из затрат, указанных в смете, являются необоснованными или завышенными?
- Какие другие факторы могут повлиять на стоимость проекта, и как они могут быть учтены в анализе?
Эти и другие вопросы могут помочь эксперту определить причины удорожания строительства и дать рекомендации по оптимизации затрат на проект.
Сотрудничество с независимой экспертной организацией АНО «СЗЭПЦ» при проведении экспертизы факторов фактического удорожания строительства имеет ряд преимуществ и возможностей:
Опыт и квалификация экспертов: АНО «СЗЭПЦ» имеет высококвалифицированных экспертов с многолетним опытом работы в области строительства и экспертизы проектной документации.
Независимость экспертов: АНО «СЗЭПЦ» является независимой организацией, что гарантирует объективность и беспристрастность при проведении экспертизы.
Обширный анализ факторов: эксперты АНО «СЗЭПЦ» проводят комплексный анализ всех факторов, влияющих на удорожание строительства, включая изменения законодательства, рыночных цен на стройматериалы и услуги, технические и технологические факторы, климатические условия и другие.
Строгое соблюдение законодательства: эксперты АНО «СЗЭПЦ» строго соблюдают законодательные требования при проведении экспертизы, что гарантирует правильность и законность проведения экспертизы.
Предоставление полного отчета: эксперты АНО «СЗЭПЦ» предоставляют подробный отчет о результатах экспертизы, включая описание всех факторов, влияющих на удорожание строительства, анализ причин и рекомендации по их устранению.
Консультации и поддержка: эксперты АНО «СЗЭПЦ» готовы предоставить консультации и поддержку заказчикам в решении вопросов, связанных с удорожанием строительства.
Таким образом, сотрудничество с АНО «СЗЭПЦ» при проведении экспертизы факторов фактического удорожания строительства позволяет получить объективную и полную информацию об удорожании строительства и принять правильные управленческие решения.